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关于提升舟山远洋渔业综合保障服务的探讨
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发布日期:2019-01-03

    远洋渔业作业属于高投入、高产出、高风险的特殊产业,在很大程度上会受到海洋风浪等一些自然条件的影响,同时还会因为人为操作不当或机械故障等因素造成意外重大事故。一旦遭灾,往往是毁灭性的,顷刻间能使渔民的历年辛苦付之东流。因此,远洋渔业的发展需要一定的保障机制,如何有效化解远洋渔业生产和经营风险,成为各级政府和渔业相关部门予以认真对待的突出问题。
    一、远洋渔业产业发展中的风险
  ag视讯|优惠  1、自然风险。远洋渔业作为大农业的一部分,是采掘海洋中流动的渔业资源的产业,极易受天象气候、海洋洋流等自然条件影响。海洋气象经常风云突变,对海洋冷暖潮流和水温盐度分布影响极大,特别如“厄尔尼诺”、季风、台风等现象发生,会使渔场、渔汛时间规律发生变化,直接影响捕捞效能和生产安全。
    2、法律风险。远洋渔业通常在公海或他国经济专属区水域进行捕捞作业,需要遵守联合国《海洋法》等国际公约以及所在国渔业法律法规。渔船在界线附近捕鱼作业,稍有不慎会误入他国水域而触犯渔业国际公约或他国渔业法规。
    3、政治风险。过洋性渔业通常集中于西非、南太等不发达国家。这些国家经济发展落后,政治不稳定,经常发生动乱、战争,政府更换频繁、政策多变。有些国家或地区社会治安差,海盗、抢劫活动猖獗,政府官员腐败、高额索贿,渔业管理混乱,无故抓扣渔船和船员进行敲诈勒索,严重干扰正常生产经营,给企业造成重大经济损失。
    4、经济风险。远洋渔业属高投入产业,建造或购买一艘渔船少则几百万多则上亿人民币,以及各项运作先期投入很大。因渔业资源流动性、气候变化随机性、船舶和网具技术适用性、地区政治环境可变性、燃油和人工成本波动性及船员和管理人员素质等都直接影响生产经营结果,投资风险很大。
    二、目前远洋渔业国内外形势
    首先,国内远洋渔业从严管理。农业部不断提高远洋企业准入门槛,强化新时期我国远洋渔业管理,严处重罚,以零容忍态度坚持不懈打击远洋渔业各类违规违法行为。
    其次,国际渔业资源管理日趋严格。随着公海渔业管理制度逐渐完善,《联合国海洋法公约》生效和专属经济区制度的建立,各国对公海渔业资源的争夺更加激烈。各沿海国家正不断加强本国渔业资源利用保护,且不断严格港口国各项检查措施,在证书查验、海上转载、区域组织注册、捕捞日志记录提交等方面提出规范管理新要求。
    三、协会目前为远洋渔业提供的风险保障服务
    协会自成立以来,始终坚持以“互助共济、服务渔业”为宗旨,从掌握渔民海上作业风险程度和实际需求入手,通过不断调整互助保险业务政策,有效化解和转移了渔业生产存在的实际风险。
    目前协会开展的互助保险业务种类主要有:渔船互助保险(全损责任、全损附加碰撞第三者船舶责任、综合责任、综合附加第三者人身伤亡责任、综合附加渔具责任、综合附加机损、全部责任)、雇主责任互助保险、雇主责任附加意外伤害医疗互助保险。还专门修订远洋渔业船舶互助保险条款,基本满足了远洋渔业生产风险的保障需求。同时协会推出小额委贷业务,满足部分远洋企业的经济需求。
    四、根据目前的形势,还应提高会员哪些风险需求
    一是更全面的险种需求,随着各沿海国家和组织对渔业资源和海洋的保护,远洋企业对险种的需求越发全面,包括油污险、残骸险、货物险等。
    二是更大资金的需求,远洋渔业作为高投入产业,对资金的需求巨大,随着渔业技术的发展,渔船更新改造,需要大量资金投入,远洋企业对信贷服务的需求加大。
    三是高素质人才的需求,ag视讯|优惠远洋渔业从业人员素质总体不高,舟山远洋渔业企业家大多从渔民转型而来,长期以来渔民思维根深蒂固,宏观把控、决策判断、协调沟通等能力明显不足,不能适应市场经济和现代企业发展的要求。渔船船员普遍招用内地农民工,员工队伍不稳定,总体素质偏低,人才综合竞争力与日本、台湾等远洋渔业发达国家和地区的差距较大。
    四是海外基地建设的需求,在境外由于缺少综合性的渔业基地,在渔船修造、后勤补给、加工销售等增值水平高的环节受制于人,制约了综合效益的发挥。
    五、配合政府相关职能部门提高渔民防灾止损能力,提高综合保障服务
    针对远洋企业所面临的问题 ,协会要积极配合政府相关职能部门,提高渔民的防灾止损能力。一是在继续提高保额、降低费率的同时,积极开发新险种以满足远洋企业的实际需求。二是寻求与商业银行的合作,加大信贷服务的额度。三是配合政府相关职能部门加强各级船员船东的安全生产培训。四是配合政府相关职能部门加快海外基地建设,如南美办事处、普远801生产指挥船等。减轻政府和渔业行政主管部门压力,促进渔区和谐,为渔业生产可持续发展提供强有力的保障。(舟山办事处 方智辉 )


 


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